全球范围内,公众对政府的信任普遍下降,拉美、北美和非洲等地区尤为明显。缺乏信任会削弱法规遵守、税收、投票率以及公共卫生响应等关键行为。2023 年肯尼亚调查显示,仅 43% 的受访者信任政府,腐败、服务不足和选举问题是主要原因。与此同时,肯尼亚在数字治理方面走在前列,移动支付和 eCitizen 平台已经提供了大量线上服务。近期,肯尼亚 47 个县政府与本地电信巨头 Safaricom 合作,推出名为 My County Hub 的在线门户,提供紧急服务请求、缴费、信息发布等功能。研究团队对 11,000 多名线上受访者进行实验,向不同组别说明门户的责任归属:政府与 Safaricom 共同负责、仅政府负责或仅 Safaricom 负责,并在前后测量对县政府的信任。结果显示,了解 My County Hub 本身会提升对政府的信任,说明数字化本身可能有正向效应。但将合作伙伴的角色公开并未让政府信任进一步提升,说明对政府的固有印象限制了信任转移。相反,若受访者被告知只有 Safaricom 负责,他们更愿意使用该平台,却在随访中对政府的信任下降,可能是因为公众将服务视为政府职能的替代,从而削弱对政府能力的认知。进一步分析发现,原本对政府和 Safaricom 都有高信任的受访者在看到合作信息后信任仍会提升;而原本信任 Safaricom、但不信任政府的人群在仅归功于 Safaricom 时会出现信任下降。研究提示,短期内强调企业贡献可提升数字服务的采纳率,但长期可能侵蚀政府的公信力。未来研究可探索针对不信任政府的群体的其他数字信任构建策略。
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